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職業教育大(dà)發展需要大(dà)改革

      2019年(nián)以來(lái)，爲推動職業教育發展，中央先後印發了《國(guó)家職業教育改革實施方案》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見(jiàn)》《關于加強新時代高技能人(rén)才隊伍建設的意見(jiàn)》《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見(jiàn)》等重要文件(jiàn)，部署了一系列事(shì)關職業教育改革發展的重要措施。2022年(nián)4月，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會審議(yì)通過了全面修訂的職業教育法，正式确立了職業教育作(zuò)爲類型教育，與普通教育有同等重要的法律地位。可(kě)以說(shuō)，近年(nián)來(lái)職業教育的發展迎來(lái)了前所未有的有利政策制度環境和社會市場環境，職業教育發展也取得(de)了曆史性的進展。但(dàn)是不能回避的是，職業教育吸引力仍與普通教育有着重大(dà)差距，說(shuō)起來(lái)重要做起來(lái)次要選起來(lái)不要的狀況沒有實質性好轉，相(xiàng)當多的職業院校(xiào)仍然沒有走出靠征集志願補錄、低分(fēn)數甚至無門(mén)檻仍招不滿計(jì)劃、招不到優秀生(shēng)源的現實困境。

      解決上述問(wèn)題，關鍵在于職業教育自(zì)身(shēn)要破除落後觀念主動進行改革，以全面增強對經濟社會發展的适應性爲重點，構建面向未來(lái)需要的現代職業教育體(tǐ)系。針對當前現代職業教育體(tǐ)系構建的主要短(duǎn)闆，即上有天花闆限高、下無根基不穩、中間斷頭路(lù)難通，建議(yì)從(cóng)以下三個方面入手進行改革創新：

      一是重建初等職業教育，把現代職業教育體(tǐ)系根基夯實。現代職業教育體(tǐ)系要能真正“頂天立地”，必須從(cóng)初等職業教育入手把基礎打牢做穩。我國(guó)過去(qù)一個時期曾經設有初級職業技術(shù)學校(xiào)，後來(lái)由于畢業生(shēng)就(jiù)業出路(lù)問(wèn)題取消了，因此現行職業教育體(tǐ)系和普通教育體(tǐ)系中都(dōu)沒有初等職業教育。系統的初等職業教育是現代職業教育體(tǐ)系的基石，發揮着不可(kě)替代的作(zuò)用。我建議(yì)重建初等職業教育，應從(cóng)國(guó)家層面做好頂層設計(jì)規劃，對目标、大(dà)綱、教材等關鍵環節統籌考慮，而實施層面不要再建新校(xiào)鋪攤子，而是走職普融通的路(lù)子，即在現有小學、初中學校(xiào)普遍開設職業認知課、生(shēng)活技能課，結合勞動教育，通過行業參觀、職業體(tǐ)驗、模仿制作(zuò)等豐富多彩的活動，從(cóng)小培養學生(shēng)的職業意識、動手能力、工(gōng)匠精神，爲未來(lái)職業選擇、職業發展打下堅實基礎，同時也有利于從(cóng)娃娃抓起，消除對職業教育的偏見(jiàn)，在孩子們心中樹(shù)立職業教育的良好形象。

       二是優化中等職業教育辦學定位，把職普融通的斷頭路(lù)修通。當前建設現代職業教育體(tǐ)系最大(dà)的痛點也是最關鍵的環節是中等職業教育的定位問(wèn)題。中等職業學校(xiào)分(fēn)爲中專、職高、技校(xiào)三種類型，新中國(guó)成立以來(lái)特别是改革開放(fàng)以來(lái)，爲百姓子女(nǚ)提供了大(dà)量就(jiù)學就(jiù)業機(jī)會，爲經濟社會發展輸送了大(dà)批實用人(rén)才，已成爲現代職業教育體(tǐ)系建設的基本力量。但(dàn)是随着産業升級換代社會變遷發展，尤其是人(rén)民(mín)群衆對有利于子女(nǚ)未來(lái)持續發展教育需求的增長，以就(jiù)業爲目标的中等職業學校(xiào)多數處于招不到生(shēng)、就(jiù)不了業、叫好不叫座狀态，進而也影(yǐng)響了高等職業教育的發展。建設現代職業教育體(tǐ)系，必須要看(kàn)到廣大(dà)家長強烈反對初中後職普五五分(fēn)流的合理(lǐ)因素，要從(cóng)中東部地區多數中職學校(xiào)畢業生(shēng)目前主要出路(lù)已經轉爲升學的現實情況出發，重新調整中等職業學校(xiào)的布局。地方區域仍有中等職業教育層次就(jiù)業崗位需求的，可(kě)以保留部分(fēn)以就(jiù)業爲目标的技校(xiào)、職高。對于已經沒有就(jiù)業需要的地方，建議(yì)從(cóng)辦學定位着手對中職學校(xiào)進行全面改革，由以就(jiù)業爲目标設置專業、課程、教學内容，改革成爲寬口徑、對應高校(xiào)專業大(dà)類設置專業，課程和教學内容以爲高等職業教育提供公共基礎課、專業基礎課服務爲主，同時做好四個強化即強化文化知識培養、強化科(kē)學素養教育、強化職業道德養成、強化工(gōng)匠精神塑造，爲培養新時代高水平職業人(rén)才打下堅實基礎。黨的二十大(dà)報告指明了“高中階段學校(xiào)多樣化”發展的方向，這不僅僅指的是普通高中，也包括中等職業學校(xiào)。中等職業學校(xiào)加快(kuài)整體(tǐ)定位改革的同時，應立足市場需求加強辦學特色建設，有條件(jiàn)的地方應支持中職學校(xiào)建設成爲綜合高中、科(kē)技高中、藝術(shù)高中、外語高中，打造一批新型的高水平職業學校(xiào)。

      三是拓展高等職業教育辦學格局，把限制學生(shēng)持續發展的天花闆打破。2021年(nián)全國(guó)專科(kē)高職招生(shēng)552.6萬，而本科(kē)高職招生(shēng)隻有4.14萬人(rén)。建設教育強國(guó)、科(kē)技強國(guó)、人(rén)才強國(guó)，積極滿足産業升級對高層次職業人(rén)才的迫切需要，應加快(kuài)本科(kē)層次職業教育發展，同時适時開展研究生(shēng)層次職業教育試點。如(rú)何落實中央提出的本科(kē)等高層次職業教育穩步發展的要求，我認爲應該少建新校(xiào)，更多地利用現有高等教育資源，在穩定高等教育總體(tǐ)規模基礎上，積極調整高等教育類型結構，鼓勵應用型普通本科(kē)高校(xiào)、專業碩士研究生(shēng)培養單位參與高層次職業人(rén)才培養，從(cóng)而使職業教育得(de)到充分(fēn)發展。在這點上，必須扭轉一個狹窄觀念，即隻有校(xiào)名帶職業的才是職業院校(xiào)，隻有職業院校(xiào)才能辦職業教育。上世紀90年(nián)代末，我國(guó)一批著名大(dà)學和多數地方高校(xiào)都(dōu)舉辦了職業技術(shù)學院，學生(shēng)愛上、單位愛用，效果非常好，對提高職業教育的美譽度起到了重要作(zuò)用。後來(lái)爲了擴大(dà)本科(kē)招生(shēng)，多數本科(kē)高校(xiào)不再舉辦專科(kē)層次職業教育。在本科(kē)總體(tǐ)規模、辦學質量已經穩定的情況下，建議(yì)支持有意願的應用型本科(kē)院校(xiào)舉辦職業教育本科(kē)，從(cóng)而全面優化高等教育結構，更好地服務現代化強國(guó)建設。

       2023年(nián)國(guó)務院政府工(gōng)作(zuò)報告中提出“大(dà)力發展職業教育”，落實這一要求，應加快(kuài)現代職業教育體(tǐ)系建設改革，早日(rì)建成層次完整、内在貫通、外聯順暢的開放(fàng)體(tǐ)系，建成讓不同禀賦不同志趣學生(shēng)可(kě)以自(zì)主選擇、多元成長的育人(rén)體(tǐ)系，從(cóng)而讓“每個孩子的人(rén)生(shēng)都(dōu)能出彩”的夢想成爲現實。