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2022年(nián)職業教育改革與發展十件(jiàn)大(dà)事(shì)

      2022年(nián)是職業教育提質培優、改革攻堅的關鍵年(nián)，也是職業教育發展曆程中具有裡(lǐ)程碑意義的一年(nián)。這一年(nián)，國(guó)家層面出台了一系列促進職業教育發展的利好政策；在一線，職業教育工(gōng)作(zuò)者努力把習近平總書(shū)記對職業教育“大(dà)有可(kě)爲”的殷切期待轉化爲職教戰線“大(dà)有作(zuò)爲”的生(shēng)動實踐。本期，我們特别邀請(qǐng)中國(guó)教育科(kē)學研究院職業教育與繼續教育研究所所長王新波對過去(qù)一年(nián)全國(guó)職業教育發展的關鍵事(shì)件(jiàn)進行了梳理(lǐ)。

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1. 黨的二十大(dà)報告提出關于職業教育的新論述

      2022年(nián)10月16日(rì)，黨的二十大(dà)勝利召開，習近平總書(shū)記在大(dà)會報告中強調要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、産教融合、科(kē)教融彙，優化職業教育類型定位”，首次以馬克思主義系統觀、整體(tǐ)觀闡發“三教”協同和“三融”發展思想；要求“加快(kuài)建設國(guó)家戰略人(rén)才力量”，首次在黨中央的報告中明确将“大(dà)國(guó)工(gōng)匠”和“高技能人(rén)才”納入國(guó)家戰略人(rén)才行列；提出通過推進教育數字化，建設全民(mín)終身(shēn)學習的學習型社會、學習型大(dà)國(guó)；指出“健全終身(shēn)職業技能培訓制度，推動解決結構性就(jiù)業矛盾”是就(jiù)業優先戰略的重要舉措。

       習近平總書(shū)記關于職業教育的新論述爲我國(guó)職業教育的創新發展提供了根本遵循，體(tǐ)現出黨中央對職業教育推進中國(guó)式現代化寄予的新期待，服務科(kē)教興國(guó)戰略、人(rén)才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略、就(jiù)業優先戰略成爲職業教育的重要使命。健全服務全民(mín)終身(shēn)學習的現代職業教育體(tǐ)系，增強各級政府對職業教育發展的統籌能力，提升職業教育與普通教育、産業與科(kē)技協同創新和融合發展的能力，将成爲未來(lái)推動職業教育高質量發展的重中之重。

2. 新修訂的《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)職業教育法》頒布施行

      2022年(nián)5月1日(rì)，新修訂的《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)職業教育法》正式施行。這是該法自(zì)1996年(nián)頒布施行以來(lái)的首次大(dà)修，内容從(cóng)五章(zhāng)四十條完善至八章(zhāng)六十九條，篇幅由原來(lái)的3000多字增加到10000多字，内容大(dà)大(dà)拓展，體(tǐ)系更加完備，體(tǐ)現了對職業教育發展規律的新認識，反映了新時代新要求和高質量發展的自(zì)身(shēn)需求。

      該法的修訂與頒布具有4個鮮明特點：一是曆時長、參與面廣、論證充分(fēn)。從(cóng)2008年(nián)十一屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會列入規劃，到十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第三十四次會議(yì)上表決通過，曆時14年(nián)完成，過程中數易其稿，多次面向社會廣泛征求意見(jiàn)，作(zuò)出多輪重大(dà)調整，最終的定稿成熟完善、認可(kě)度高。二是集重要政策文件(jiàn)、學術(shù)研究成果和實踐探索經驗之大(dà)成。修法工(gōng)作(zuò)深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于職業教育的重要指示和黨中央決策部署，吸收近年(nián)來(lái)行之有效的政策措施、最新的理(lǐ)論研究成果，總結經過長期實踐檢驗證明有效的寶貴經驗，将之上升爲法律。三是堅持問(wèn)題導向，積極回應社會熱(rè)點。該法在諸多方面實現了新突破，特别是對類型定位、職普分(fēn)流、辦學主體(tǐ)、斷頭路(lù)等社會關注熱(rè)點問(wèn)題上予以積極回應，爲澄清誤區，引導職業教育科(kē)學健康發展提供了法律保障。四是頒布時機(jī)成熟，引起社會持續廣泛關注。在全國(guó)職業教育大(dà)會召開一年(nián)後頒布該法，社會關注度高，媒體(tǐ)討(tǎo)論充分(fēn)，無論是解讀(dú)闡釋還(hái)是觀點争鳴，都(dōu)産生(shēng)了很好的普法宣傳效果。

3. 中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見(jiàn)》

      2022年(nián)12月21日(rì)，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見(jiàn)》（簡稱《意見(jiàn)》），内容包括總體(tǐ)要求、戰略任務、重點工(gōng)作(zuò)和組織實施4個部分(fēn)，共計(jì)14條，提出以深化供給側結構性改革、構建各方互動聯動協同發展機(jī)制爲改革方向，以探索省域體(tǐ)系建設新模式、打造市域産教聯合體(tǐ)和行業産教融合共同體(tǐ)爲戰略任務，做好關鍵辦學能力提升、“雙師(shī)型”教師(shī)隊伍建設、區域産教融合實踐中心建設等5個方面的重點工(gōng)作(zuò)和4個方面的條件(jiàn)保障工(gōng)作(zuò)。

     《意見(jiàn)》是黨的二十大(dà)後，黨中央、國(guó)務院部署教育改革工(gōng)作(zuò)的首個指導性文件(jiàn)，提出了一系列重大(dà)舉措，爲深入貫徹黨的二十大(dà)精神、優化職業教育類型定位指明了前進方向。在貫徹落實過程中，要把握好如(rú)下3點：其一，領會《意見(jiàn)》精神，更新全社會對發展職業教育的理(lǐ)念和認識。徹底改變對于職業學校(xiào)和職校(xiào)生(shēng)的歧視性觀念，切實把職業學校(xiào)作(zuò)爲協同創新重要主體(tǐ)、國(guó)家人(rén)才培養重要基地和學習型社會、學習型社會建設重要支撐來(lái)看(kàn)待。其二，按照(zhào)《意見(jiàn)》要求，将“三融”發展理(lǐ)念落到實處。以深化産教融合爲重點，以推動職普融通爲關鍵，以科(kē)教融彙爲新方向發展職業教育，塑造發展新動能新優勢。其三，根據《意見(jiàn)》部署，壓實各方主體(tǐ)責任。央地互動、區域聯動、政行企校(xiào)協同的機(jī)制是産教聯合體(tǐ)、産教融合共同體(tǐ)建設的前提。

4. “國(guó)家職業教育智慧教育平台”上線

      2022年(nián)3月28日(rì)，國(guó)家職業教育智慧教育平台正式上線運行。該平台彙聚數字教育資源654萬條，提供在線課程近兩萬門(mén)，覆蓋600個職業教育專業，初步形成了包括職業教育決策大(dà)腦系統和決策支持中心、專業教學資源中心、精品在線開放(fàng)課程中心、虛拟仿真實習實訓中心、職業學校(xiào)治理(lǐ)能力提升中心在内的職業教育數字化“1+5”體(tǐ)系，在助教、助學、助管、助研等方面的作(zuò)用日(rì)益凸顯。

       國(guó)家職業教育智慧教育平台是國(guó)家教育數字化戰略行動的組成部分(fēn)，是職業教育領域推動數字化轉型升級的階段性成果，是适應新一代科(kē)技革命和數字經濟發展要求，主動探索從(cóng)傳統工(gōng)業時代教育模式向智慧教育新範式轉變的重要标志。目前各地各校(xiào)正在加快(kuài)職業教育智慧教育平台的建設步伐，以數字化轉型驅動教學模式和治理(lǐ)方式變革的探索不斷深化，職業教育的智慧教育新形态正在形成。

5. 2022年(nián)職業教育活動周成功開展

      2022年(nián)5月8日(rì)，2022年(nián)職業教育活動周正式啓動。活動周繼續以“技能：讓生(shēng)活更美好”爲主題，教育部、中宣部、網信辦、人(rén)社部、工(gōng)信部、農業農村部、國(guó)資委、全國(guó)總工(gōng)會、共青團中央和中華職業教育社十部門(mén)牽頭組織開展15項全國(guó)性活動；各地因地制宜開展了常規活動和本地特色活動。活動周是新修訂的《職業教育法》正式施行後的第一個活動周。活動周期間，各地圍繞學習宣傳《職業教育法》組織開展了多種形式的宣傳活動。教育部專門(mén)組織了《職業教育法》專場宣傳活動。此外，職業教育方針政策、改革發展重要成果、典型集體(tǐ)和人(rén)物以及職業教育支撐經濟社會發展也成爲本次活動周的宣傳重點。

      自(zì)2015年(nián)國(guó)務院将每年(nián)5月第二周設爲“職業教育活動周”以來(lái)，在有關部門(mén)的支持下，活動周迄今已連續舉辦了7屆，成爲宣傳展示職業教育的重要平台。新修訂的《職業教育法》也規定每年(nián)5月第二周爲職業教育活動周，目的是在全社會弘揚勞動光(guāng)榮、技能寶貴、創造偉大(dà)的時代風(fēng)尚。

6. 首屆職業教育本科(kē)生(shēng)畢業

      2022年(nián)6月10日(rì)起，南(nán)京工(gōng)業職業技術(shù)大(dà)學、海南(nán)科(kē)技職業技術(shù)大(dà)學等職業本科(kē)學校(xiào)陸續舉行畢業典禮暨學士學位授予儀式。這意味着我國(guó)職業教育迎來(lái)了首批本科(kē)層次的畢業生(shēng)。與此同時，職業本科(kē)學校(xiào)學生(shēng)就(jiù)業情況良好備受關注。

       這意味着我國(guó)職業教育培養出了自(zì)己的第一屆本科(kē)畢業生(shēng)，頒授出了自(zì)己的首批職業本科(kē)學士學位，在體(tǐ)系内部更高一級的“梯田”裡(lǐ)收獲的第一茬果實。從(cóng)2019年(nián)起，教育部批準首批本科(kē)層次職業教育試點學校(xiào)，目前全國(guó)有本科(kē)層次職業學校(xiào)32所，招生(shēng)4.14萬人(rén)。首屆畢業生(shēng)就(jiù)業赢得(de)開門(mén)紅(hóng)，根本原因在于其素質達到了用人(rén)單位的需求，是近年(nián)來(lái)黨和國(guó)家爲大(dà)力發展職業教育所作(zuò)出的一系列規劃部署的成效體(tǐ)現。有專家指出，職業本科(kē)教育是教育外部需求和内部需要共同作(zuò)用的必然結果，主要面向高端産業和産業高端，培養有潛力成爲“能工(gōng)巧匠”“大(dà)國(guó)工(gōng)匠”的高端技術(shù)技能人(rén)才。首屆職業教育本科(kē)學生(shēng)畢業，标志着我國(guó)“中職—高職專科(kē)—高職本科(kē)”縱向貫通的學校(xiào)職業教育體(tǐ)系已經确立。

7. 首屆世界職業技術(shù)教育發展大(dà)會成功舉辦

       2022年(nián)8月19日(rì)，首屆世界職業技術(shù)教育發展大(dà)會在天津開幕。本次大(dà)會是中國(guó)政府首次發起并主辦的國(guó)際性職業教育大(dà)會，來(lái)自(zì)123個國(guó)家（地區）的政府機(jī)構、國(guó)際組織、行業企業、學校(xiào)、研究機(jī)構代表出席大(dà)會，教育部部長懷進鵬發表主旨演講。大(dà)會形成了《天津倡議(yì)》，發布了《中國(guó)職業教育發展白(bái)皮書(shū)》。同期成立了世界職業技術(shù)教育發展聯盟，舉辦了首屆世界職業院校(xiào)技能大(dà)賽、世界職業教育産教融合博覽會，形成了“會、盟、賽、展”的國(guó)際交流合作(zuò)新範式。

       以世界職業技術(shù)教育發展大(dà)會舉辦爲标志，我國(guó)職業教育國(guó)際交流和合作(zuò)開辟了新主場，轉入主動作(zuò)爲的新階段。2022年(nián)，我國(guó)還(hái)成功舉辦了金磚國(guó)家職業技能大(dà)賽、中國(guó)—東盟教育交流周職業教育國(guó)際化合作(zuò)論壇、“一帶一路(lù)”職業教育國(guó)際研討(tǎo)會等區域性職業教育國(guó)家會議(yì)，持續深化與國(guó)際高水平職業教育機(jī)構和組織的交流合作(zuò)，繼續推廣“中文+職業技能”教育，不斷完善“魯班工(gōng)坊”建設标準，加快(kuài)中國(guó)職業教育走出去(qù)的步伐。

8. 《職業教育專業簡介》和《職業分(fēn)類大(dà)典》完成修訂并公布

      2022年(nián)9月7日(rì)和9月28日(rì)，教育部、人(rén)社部分(fēn)别向社會正式發布新版《職業教育專業簡介》和《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)職業分(fēn)類大(dà)典（2022年(nián)版）》。新版《職業教育專業簡介》将中職、高職專科(kē)、高職本科(kē)專業簡介框架統一調整爲9項内容，覆蓋新版專業目錄全部19個專業大(dà)類、97個專業類的1349個專業。2022版《職業分(fēn)類大(dà)典》對分(fēn)類體(tǐ)系進行了修訂，在保持八大(dà)類不變的情況下，淨增了158個新職業，首次标識了97個數字職業，職業數達到了1639個。

      專業簡介是介紹專業基本信息與人(rén)才培養核心要素的标準文本，是職業教育國(guó)家教學标準體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)。職業分(fēn)類大(dà)典則是職業分(fēn)類的成果形式和載體(tǐ)。兩部文獻的修訂都(dōu)突出強調全面貫徹新發展理(lǐ)念、服務産業轉型升級的需要，充分(fēn)反映了數字經濟和綠色産業的新要求，體(tǐ)現了彙聚群智、與時俱進、求新務實的特點。二者的發布對于落實立德樹(shù)人(rén)根本任務、規範職業院校(xiào)教育教學、開展職業教育培訓和就(jiù)業指導以及開展需求預測、統計(jì)分(fēn)析等科(kē)研工(gōng)作(zuò)都(dōu)具有重要的基礎性意義和導向性價值。

9. 職業教育“雙師(shī)型”教師(shī)認定工(gōng)作(zuò)啓動

      2022年(nián)10月25日(rì)，教育部印發《關于做好職業教育“雙師(shī)型”教師(shī)認定工(gōng)作(zuò)的通知》，從(cóng)國(guó)家層面啓動了認定工(gōng)作(zuò)，明确要加快(kuài)推進職業教育“雙師(shī)型”教師(shī)隊伍高質量建設，健全教師(shī)标準體(tǐ)系。同時發布的《職業教育“雙師(shī)型”教師(shī)基本标準（試行）》将“雙師(shī)型”教師(shī)分(fēn)爲中職和高職兩類，分(fēn)别劃分(fēn)爲初、中、高三級。

      這是我國(guó)職業教育貫徹黨的二十大(dà)精神，落實《職業教育法》《中共中央 國(guó)務院關于全面深化新時代教師(shī)隊伍建設改革的意見(jiàn)》等文件(jiàn)要求的重要舉措，是教育部職業教育教師(shī)隊伍能力提升行動的組成部分(fēn)，标志着我國(guó)職業教育教師(shī)隊伍建設開啓了國(guó)家行動的新篇章(zhāng)，“雙師(shī)型”教師(shī)認定進入了有國(guó)家标準可(kě)循的新階段。各地各校(xiào)需要切實提高政治站(zhàn)位，認真貫徹文件(jiàn)要求，消化吸收國(guó)家标準，研制符合本地實際的認定标準和實施辦法。

10. 職業教育現場工(gōng)程師(shī)專項培養計(jì)劃啓動實施

      2022年(nián)11月7日(rì)，教育部、工(gōng)信部、國(guó)資委、中國(guó)工(gōng)程院、全國(guó)工(gōng)商聯等五部門(mén)聯合印發通知，啓動實施“職業教育現場工(gōng)程師(shī)專項培養計(jì)劃”。該計(jì)劃提出，面向重點領域數字化、智能化職業場景下人(rén)才緊缺技術(shù)崗位，培養一大(dà)批具備工(gōng)匠精神和精操作(zuò)、懂(dǒng)工(gōng)藝、會管理(lǐ)、善協作(zuò)、能創新的現場工(gōng)程師(shī)。到2025年(nián)，累計(jì)不少于500所職業院校(xiào)、1000家企業參加項目實施，累計(jì)培養不少于20萬名現場工(gōng)程師(shī)。

      黨中央高度重視人(rén)才工(gōng)作(zuò)，在中央人(rén)才工(gōng)作(zuò)會議(yì)和全國(guó)職業教育大(dà)會多次予以強調，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳專門(mén)印發《關于加強新時代高技能人(rén)才隊伍建設的意見(jiàn)》，黨的二十大(dà)報告更是首次将教育、科(kē)技、人(rén)才進行“三位一體(tǐ)”統籌部署。因此，提前謀劃布局，加快(kuài)培養适應新技術(shù)、新業态、新模式的高素質技術(shù)技能人(rén)才、能工(gōng)巧匠、大(dà)國(guó)工(gōng)匠，對于優化人(rén)才供給結構，推進中國(guó)式現代化進程具有十分(fēn)重要的意義和價值。